Юридическое бюро

«Правовой Сервис»

(812) 945-40-42

(812) 578-19-46 
с 10.00 до 19.00

Санкт-Петербург,
пл. Восстания
(вход с ул. 1-ая Советская), оф. центр Гостиница Октябрьская 3й этаж офис 3119
  • Консультации юристов, адвокатов
  • Юридические услуги
  • Сделки с недвижимостью

Юридическое бюро
"Правовой Сервис"

www.advokatservice.ru

Специалист по недвижимости

  • Сопровождение сделок
  • Консультации

578-19-46

Получение статуса носитель русского языка (НРЯ)



  • Мы оказываем услуги по восстановлению документов на территории РФ. Обращайтесь к нам, если Вам необходимо:
  • Получить архивную справку о проживании, форму 9, справку о заключении и расторжении брака, справку о смене фамилии и др.
  • (812) 945-40-42
 
Статус «носитель русского языка» (НРЯ) является основанием для приобретения иностранными гражданами и лицами без гражданства российского гражданства в упрощенном порядке в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

А одним из предварительных условий для обращения с заявлением о приеме в гражданство России в указанном порядке является признание заявителя носителем русского языка.
Кто имеет право быть признанным носителем русского языка, т. е. каким именно критериям должен соответствовать человек?
 
Кто может быть признан носителем русского языка (НРЯ)

Человек должен соответствовать трём общим требованиям:

1. Являться совершеннолетним, т. е. достигшим восемнадцатилетнего возраста, и дееспособным.
2. Владеть русским языком и повседневно использовать его в семейно-бытовой, а также в культурной сферах.
3. Ранее или в настоящее время постоянно проживать на территории Российской Федерации или, другой вариант, ранее постоянно проживать на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы РФ либо
Иметь хотя бы одного родственника по прямой восходящей линии, который:
  • ранее постоянно проживал или в настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации,
или, другой вариант,
  • ранее постоянно проживал на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации.
Как видно, для признания носителем русского языка, имеет определяющее значение факт постоянного проживания человека или его родственника по прямой восходящей линии на территории России.
Если иностранный гражданин не соответствует данному требованию, то он не имеет права на признание носителем русского языка, а значит, и на приём в российское гражданство в качестве такового даже при условии высокого уровня владения языком.
В связи с этим, возникают очень важный вопрос: что подразумевает под собой термин «постоянное проживание»?

Что означает постоянное проживание при признании носителем русского языка
Рассмотрим один из самых распространенных на практике, а значит, и один из самых актуальных на сегодняшний день при признании иностранного гражданина носителем русского языка вопрос: Что означает термин «постоянное проживание» на территории России в соответствии с:

А) ныне действующим российским законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ (применительно как к потенциальному носителю русского языка, так и к его родственнику по прямой восходящей линии, не являющемуся гражданином нашей страны)?

Б) ныне действующими правилами регистрации граждан РФ (применительно к родственнику потенциального носителя русского языка по прямой восходящей линии, который является или являлся ранее гражданином нашей страны)?

В) ранее действовавшими (с 1 июля 1975 года) в СССР паспортными правилами (применительно как к потенциальному носителю русского языка, так и к его родственнику по прямой восходящей линии, ранее постоянно проживавших на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации)?

В первом случае (вариант «А»):
Иностранный гражданин признается постоянно проживающим в России, если он имеет вид на жительство в нашей стране. Данный вывод следует из абзаца 8 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Т. е., исходя из вышесказанного, применительно к потенциальному носителю русского языка, а также к его родственнику по прямой восходящей линии, не являющемуся гражданином России, необходимо иметь вид на жительство в нашей стране с регистрацией по месту жительства в настоящее время либо когда-либо ранее.

Хотелось бы обратить ваше внимание на следующее весьма важное обстоятельство: если у иностранного гражданина отсутствует необходимое условие для признания носителем русского языка в части постоянного его самого или его родственника по прямой восходящей линии проживания на территории России, то право обратиться с заявлением о признании носителем русского языка возникает у него после получения вида на жительство в нашей стране и оформления регистрации по месту жительства (т. е., после получения права постоянного проживания в России).

Во втором случае (вариант «Б»):
Родственник по прямой восходящей линии потенциального носителя русского языка, являющийся (являвшийся) гражданином России признается (признавался) постоянно проживающим на территории России, если он имеет (имел) регистрацию по месту жительства (иногда ее называют постоянной регистрацией) на территории страны по внутреннему паспорту гражданина РФ.

Данный вывод следует из содержания абзаца 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

В третьем случае (вариант «В»):
Гражданин СССР признавался постоянно проживающим на территории СССР, если он имел постоянную прописку (но не временную прописку!) на территории страны по паспорту гражданина СССР образца 1974 года.

Данный вывод следует из содержания пункта 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677.

Порядок признания носителем русского языка

Рассмотрим последовательность действий иностранного гражданина по признанию его носителем русского языка:

Первое на что потенциальному носителю русского языка необходимо обратить внимание – иностранный гражданин при подаче заявления о признании его носителем русского языка обязан законно пребывать или проживать на территории России.

Поэтому, если человек не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство в России, т. е. временно пребывает в стране, то он должен оформить в установленном порядке миграционный учет по месту пребывания.

Иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание или вид на жительство в России, т. е. временно или постоянно проживающий в стране, должен иметь регистрацию по месту жительства.

Таким образом, при отсутствии у человека, соответственно, миграционного учета по месту пребывания или регистрации по месту жительства первым шагом потенциального носителя русского языка должно стать их оформление.

Следующим шагом является подача заявления о признании заявителя носителем русского языка и других необходимых документов в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка территориального органа МВД России, т. е. органа МВД России соответствующего субъекта нашей страны, на территории которого он пребывает или проживает.

После приема заявления о признании носителем русского языка и других необходимых, надлежащим образом оформленных документов, соответствующее должностное лицо должно сообщить заявителю время и место проведения собеседования.

Обратите внимание, что если заявитель временно пребывает на территории страны, то вышеуказанное заявление должно быть подано в комиссию не позднее 15 суток до истечения разрешенного срока временного пребывания.

Если же заявитель временно или постоянно проживает на территории страны, то заявления о признании его носителем русского языка должно быть подано в комиссию не позднее трех месяцев до истечения срока его проживания на территории России.

Прохождение собеседования в вышеуказанной комиссии территориального органа МВД России, после проведения которого, выносится решение о признании заявителя носителем русского языка или о непризнании таковым (имеется исключение, которое применяется в отношении граждан Республики Белоруссия и граждан Украины – мы поговорим о нем ниже).

В первом случае, т. е. в случае признания иностранного гражданина таковым, он должен получить решение о признании носителем русского языка, которое в дальнейшем ему потребуется для:

1.      приобретения гражданства РФ в упрощённом порядке в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" – если при подаче заявления о признании носителем русского языка заявитель уже имел вид на жительство в нашей стране, т. е. уже являлся постоянно проживающим в нашей стране иностранным гражданином.

2.      получения вида на жительство в РФ - если при подаче заявления о признании носителем русского языка заявитель не имел вида на жительство в РФ, а являлся временно пребывающим или временно проживающим в стране иностранным гражданином, т. е. состоял на миграционном учете по месту пребывания или имел разрешение на временное проживание в РФ.

После получения вида на жительство в нашей стране и регистрации по этому документу по месту жительства у носителя русского языка появляется возможность обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощённом порядке в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Срок действия решения о признании носителем русского языка российским законодательством не ограничен.

Во втором случае, т. е. в случае непризнания заявителя носителем русского языка, у него имеются следующие варианты действий:

1.      через год после принятия указанного решения вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка. Количество подобных обращений российским законодательством не ограничено.

2.      не дожидаясь истечения года после принятия указанного решения рассмотреть возможность обращения с иными заявлениями по изменению своего правового статуса на территории России.

Например, иностранный гражданин, при наличии законных оснований и выполнении необходимых условий, в зависимости от имеющегося у него правового статуса на территории страны, может:

Временно пребывающий в стране (состоящий на миграционном учете по месту пребывания) - обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание  в России (с учетом утвержденной Правительством России квоты или без её учёта), а в некоторых случаях, с заявлением о выдаче вида на жительство.

Временно проживающий в стране (имеющий разрешение на временное проживание в России) – обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в стране или заявлением о приёме в российское гражданство (например, после получения статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом).

Постоянно проживающий в нашей стране (имеющий вид на жительство) – обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощённом или в общем порядке.

Документы для признания носителем русского языка

При обращении иностранного гражданина в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка территориального органа МВД России он должен представить:

1.      Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Данный документ должен быть действительным, в том числе пригодным для дальнейшего использования.

2.      Заявление о признании носителем русского языка.

Данное заявление заполняется с использованием технических средств или от руки, разборчиво. Ответы на имеющиеся в заявлении вопросы должны быть исчерпывающими. Какие-либо исправления, сокращения и прочерки не допускаются.

3.      Документ, подтверждающий законность временного пребывания либо временного или постоянного проживания на территории России.

Такими документами являются: миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ и иные документы, подтверждающие законность пребывания или проживания на территории страны.

4.      Документ, подтверждающий наличие факта постоянного проживания заявителя или его родственника по прямой восходящей линии на территории Российской Федерации либо на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации.

При этом перечень необходимых для этого документов при подаче заявления о признании носителем русского языка в значительной степени зависит от особенностей жизненной ситуации потенциального носителя русского языка.

Факт постоянного проживания на территории России может быть подтвержден, например, копией карточки регистрации (карточки прописки), поквартирной карточки, выпиской из домовой книги, военным билетом с отметками о нахождении на воинском учете, каким-либо иным документом, подтверждающим постановку на воинский учет, видом на жительство в России (на имя родственника заявителя по прямой восходящей линии) или другим документом, подтверждающим постоянное проживание человека на территории России.

Если указанные документы, отсутствуют, то для подтверждения факта постоянного проживания могут быть представлены копии документов Архивного фонда РФ, выписки из архивных документов, архивные справки, а также иные архивные документы.

Если потенциальный носитель русского языка имеет вид на жительство в РФ и регистрацию по месту жительства, т. е. имеет право постоянного проживания на территории страны, то никаких других, кроме вида на жительство в РФ, документов, подтверждающих наличие условия для признания его носителем русского языка в части постоянного проживания на территории России ему представлять не нужно.

Всем другим категориям иностранных граждан указанные документы представить необходимо.

5.      Документы, подтверждающие родственную связь

Представляются в случае, если заявление о признании носителем русского языка подается на основании факта постоянного проживания родственника заявителя по прямой восходящей линии на территории Российской Федерации, либо на территории Российской империи или на территории СССР, в пределах нынешней Государственной границы Российской Федерации.

Документами, подтверждающими родственную связь по прямой восходящей линии, могут являться, например, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака или расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о смерти родственника, свидетельство об усыновлении и др.

Если указанные документы, отсутствуют, то для подтверждения родственной связи могут быть также представлены архивные документы. 

Сроки признания носителем русского языка

При поступлении соответствующего заявления и других необходимых, надлежащим образом оформленных документов в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка территориального органа МВД России, ее председатель назначает дату заседания комиссии и проведения собеседования.

При этом собеседование не может быть проведено позднее пяти рабочих дней со дня поступления в комиссию заявления о признании носителем русского языка.

Продолжительность собеседования не может составлять более 30 минут. Процедура собеседования оформляется протоколом.

Если по итогам заседания указанной комиссии вынесено решение о признании заявителя носителям русского языка, то соответствующее решение выдается человеку не позднее пяти рабочих дней со дня ее заседания.


Адвокат

  • Уголовные, гражданские, административные дела
  • Дела о ДТП

945-40-42, 578-19-46

Юридическое бюро «Правовой Сервис» 945-40-42, 578-19-46